封关运作是一个各大自贸港都会采取的一种运作模式，海南岛的封关运作，是指在特定的区域内，按照境内外的模式进行监管。一边我们要向国际放开，使得货物在零关税的情况下自由的出入，另一方面也要面向内地，在海南和其他地区之间也要设立管理环节，使得海南岛成为一个特殊的关税区，从而实现经济自成一体的情况。封关中的“关”指的是海关还有关税。封关之后就意味着，以后我们内地的货物进入海南的话就被视为出口了，而同样的道理海南的货物进入内地则被视为进口。这样是不是就比较容易理解了?同时呢，我国此次封关运作也是想要海南岛的经济获得独立性，达到和香港澳门差不多的水平。为此国家给予了海南岛零关税的特权，在这个特权下，外国的货物可以直接进入海南岛，不需要缴纳任何关税。在这样的政策之下，海南岛就会被打造成一个和香港一样的自由港，这对海南岛的经济发展是非常有利的，对比下香港的发展，很多人都已经开始在海南岛布局了，不过也会有些人觉得海南岛现在比较落后，布局的话是不是太早了，不过我们也必须认识到，落后才会有机会！
而根据国家的总体方案还有规划，到2025年的时候，海南岛将全面实施封关运作，到时候，整个海南岛的海岸线就是自贸港的封关运作边界，这种全岛封关可不仅仅是类似于其他保税区模式的升级，而是更加开放的海关监管模式，这将会让海南自贸港成为一个真正意义上的自由港，从而激发经济发展的巨大潜力。在全岛封关之后，海南岛将会变成一个聚宝盆，货物可以自由进出海南，免征关税。这样的好处就是，如果你是海南本地人，想要购买免税商品的话，直接在自己家门口买就行了，而且享受的是超低的价格。不过呢，另一方面，你想把这些低价买到的商品发往内地，那么就需要经过海关的管理了，到时候该交的钱还是要交的。总体来说海南自贸易港整体上就是一个宽进严出的政策，在这种政策下，海南的经济肯定是会有巨大的发展和机遇的。另外大家关心的一个问题就是，封关之后我们还能不能随意去海南游玩了呢？会不会受到一定限制呢？答案当然是否定的，封关之后，作为自由贸易港，是要实现资金、人员和运输的自由流动呢，因为货物到港之后，不流动起来经济怎么会发展呢？因此封关之后人员方面不会做出限制。那么有人还会问，到时候会不会需要通行证才能去海南呢？就像港澳通行证那样。以目前的情况来看的话，是不需要的，实施封关运作之后，大家去海南游玩购物，仍然可以使用身份证直接过去。总的来说，封关之后，海南岛全岛的人员流动基本上和现在没有太大的差别。所以全岛封关对海南来说，真的是一件天大的好事，如果说当初的深圳经济特区是我们走出去的第一步，那么海南自贸港将会是重拳出击，这对我们国家的经济发展有着巨大的好处，同时，也有可能让我们的生活发生翻天覆地的变化。
海南自贸港离封关运作越来越近。
3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上提到，海南将全面启动全岛封关运作准备。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》），海南将在2025年前适时启动全岛封关运作。
政协海南省委员会原常委、海南现代管理研究院院长王毅武在接受第一财经记者采访时说，所谓封关运作，指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内进口商品零关税（岛内自由）。
所谓“一线”，指的是海南自贸港与全世界的连通，“一线”放开就意味着和全世界的连通更加顺畅。“二线”指的是和国内的连通，“二线”管住表明以后海南自贸港和国内的连通是有管理的连通。管理的对象主要是货物、商品、运输工具而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。
封关运作的核心范畴是在经贸领域，针对的是经济活动。“海南全岛封关不是把海南封闭成为一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才此前介绍说。
徐洪才还表示，海南全岛封关需要硬件条件的各项准备，在过去的几年，海南加大了这方面的建设投入，比如儋州洋浦港一体化发展的过程中，加快项目的落地，美兰机场扩建等。未来要进一步加大硬件设施如航运航空等基础设施配套，以及提高营商环境、金融服务等软件的配套能力。
零关税是海南自贸港封关运作后的一大特色。根据《总体方案》，海南将对岛内居民消费的进口商品实行零关税正面清单管理，允许岛内居民免税购买。零关税意味着什么？有前任海南省政府官员曾举例称：“进口游艇税收的成本大概能够降低38%。比如本来1000万元进口一条游艇，你需要交380万元的税，但是你如果在海南买一条1000万元的进口游艇，就不需要交380万元的税。”
3月15日，海南省领导干部大会在海口召开，海南省委书记冯飞在会上表示，要加快推进封关运作各项准备工作，加快推动软硬件设施建设，全面开展压力测试，持续提升制度集成创新能级。
他同时提出，要围绕“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，重点抓好扩大有效投资、做大做强外向型经济、不断提振消费等方面工作，全力推进经济高质量发展。
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布。
国新办6月8日举行发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并回答记者提问。
林念修在会上介绍，总的来看，《总体方案》始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在重要的位置上，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。想用一个非常简单的概括，就是把准方向、集成创新、自由便利、步步为营。
林念修指出，《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”。
“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。围绕这6个方面，《总体方案》作出了一系列制度安排。
贸易自由便利方面，对货物贸易，简单的说就是“零关税”，就是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，简单说就是“既准入又准营”，将实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化一系列政策举措。
投资自由便利方面，一句话，“非禁即入”，就是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。
跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。
关于运输往来自由便利方面，将实行高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
数据安全有序流动方面，要在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。
“1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。
“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。
一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。
三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷经济解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域的重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
林念修介绍，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。
第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。围绕这一目标任务，我们将抓紧开展工作，争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。
第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。
林念修表示，下一步，国家发展改革委将会同海南省和有关部门，按照《总体方案》的要求，突出重点环节和关键领域，坚持“管得住”才能“放得开”的原则，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，只争朝夕，扎实稳妥，推动各项政策措施尽快见效，高质量高标准的建设海南自由贸易港。
